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战略突围撬动发展新格局 PPP热度直线上升

        2015年,有一个词从年前火到年尾:PPP。伴随国务院一纸公文——《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)的发布,政府与社会资本合作号角再度吹响。目前,PPP的热度依然方兴未艾,众多项目因为PPP模式从蓝图变为了现实。那么,“PPP”究竟有多重要?为什么我国越来越热衷于“PPP”?    

        曾几何时,PPP遇冷、民间资本观望还让业界忧心。但转眼间PPP项目突然变得热起来,各类社会资本跃跃欲试。
        一年前,伴随国务院一纸公文——《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)的发布,政府与社会资本合作号角再度吹响。一年后,山东、广东、河南等政府积极响应,推出众多公共设施与基础建设项目、水务、交通、环保领域成为焦点,咨询、金融、法律行业迅速跟进,投资格局深刻改变,PPP成为大众热点与焦点。
        这一年,地方上报的PPP项目总投资达8.7万亿,据发改委公布的第一批推介项目显示,有329个项目已经签约,签约率为31.5%。第二批PPP推介项目,共计1488个项目、总投资2.26万亿元。
目前,PPP的热度依然方兴未艾,众多项目因为PPP模式从蓝图变为了现实。PPP越来越热。那么,PPP究竟有多重要?为什么这么受热捧?
        国家力挺PPP
        这是国家供给侧改革措施中的重要一项
        PPP项目让地方政府的债务结构发生变化,不仅仅是融资手段,应该放在供给侧结构性改革的环境下,从国家简政放权、地方经济健康、财政增收的角度去看待,PPP具有很高的战略性考虑。
        “国家力挺PPP,以杠杆作用撬动社会资本参与政府投资项目,不仅看重PPP在解决地方融资难题上能发挥作用,更愿意看到PPP对冲经济下行压力、稳定经济增长的成效。”中央财经大学教授谭云明表示。
        地方政府热衷PPP
        这是地方政府减轻投资支出压力的重要方法
        地方政府越来越热衷于PPP背后的原因之一就是地方政府的债务越来越高,很难再去靠传统的模式去融资,然后出钱兴建基础设施。PPP模式可以很好的解决这一问题。
        中国经济如今处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期的三期叠加阶段,经济方面震荡筑底、金融方面紧缩整固、产业彼此之间又处在博弈孵化的阶段。而地方政府过多依赖传统的投资模式,带来了政府债务规模较高。
        截至2015年底,全国地方政府的负债率已经高达86%。之前政府在城市兴建基础设施,多采用BT(建设—移交)融资模式,但后续的经营不善等弊端,导致多地的商业银行大批削减甚至不再批准BT项目资金,造成地方急缺建设资金,因此,PPP模式如今愈发受到政府欢迎。
        企业热衷PPP
        这是企业转变商业模式的重要途径
        中国葛洲坝集团股份有限公司总经理和建生表示,对企业而言,PPP模式是适应宏观经济形势、转变商业模式的重要途径。同时,PPP项目具有十分积极的业务前景:预计未来几年PPP项目的市场规模不会低于2万亿,尤其是对建筑企业而言,在亚投行和丝路基金带动下的“一带一路”,高达6万亿美元的项目多以PPP模式实施。
        值得注意的是,虽然PPP项目如今很受欢迎,也让很多社会资本欢迎,但它并非社会资本的盛宴,更不是地方政府的“提款机”,应重在落实。

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