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推行市场化运作 实行精细化管理 创建宜居宜业宜游新县城

        石城因境内“环山多石、耸峙如城”而得名,是中国著名的“白莲之乡”、“烟叶之乡”,素有“闽粤通衢”、“客家摇篮”、“赣江源头”之美誉。县环卫处始终坚持从建章立制、工作计划、优质服务、考核奖惩、完善设施等环节入手,通过创新管理思路,提升服务标准,加大设施投入,严格监督考核,全面实行县城环境卫生精细化管理水平,并根据我县城区卫生保洁和牛皮癣治理市场化运作基本情况,结合环卫处工作实际,成立了环卫作业监管中队、野外巡查收费中队、环卫征费中队、余土监察执法中队共同监督管理,充分利用大城管和数字城管的优势,以全省开展城市市容环境专项治理工作为契机,以促进环卫精细化管理水平为主抓手,确立长效管理目标,完善环境卫生督查惩戒机制,努力提升我县环境卫生管理水平。
        创新环卫工作体制,环卫作业实现市场化。一直以来,我县环卫工作一直由政府主导,实行的是“管干一体”模式,这种“既当运动员,又当裁判员”的体制直接影响了环卫保洁质量。为打破这一制约和禁锢,2011年3月我县按照创新改革思路,积极探索政府购买服务机制,寻求县城环卫服务市场化运营路径,将县城环卫服务全面推向了市场。现在由广州环净美环保科技有限公司负责县城环卫工作,县环卫处只行使监督管理职能,从而打破了政府主导、管干一体的传统环卫体制。政府购买服务范围包括了县城所有大街小巷和公园、广场等所有区域,清扫面积达202万平方米。自环卫服务外包以来,县城环卫工作实现了从“突击治标”到“长效治本”的根本转变,县城保洁效率和水平大幅提高,环境卫生较以前发生了显著变化,县城容貌和形象有了明显改观。
        优化服务功能建设,环卫基础设施常态化。县环卫处已投入约2200万建成占地约200亩,库容量达82万立方米的县城生活垃圾填埋场1座;建有中型垃圾压缩站1座;地坑式垃圾收集池12座;地坑式垃圾房6座;公厕16座;环卫用车12部。2014年以来,我县环卫基础设施和设备总投入达510万元,先后完成了垃圾填埋场管理用房建设,新建古樟工业园“三合一”环卫用房,完成城区2座环卫垃圾房建设,新购置2台新型垃圾清扫车,在城区范围内配置了150余只果皮箱和垃圾桶;严格督促落实建设项目环卫基础设施“三同时”规定。近年来,通过商业小区开发带建新接管移交公厕4座、垃圾中转房3座,使城区环卫设施得到进一步完善。
        完善监管考核机制,实行精细化长效管理。一是加大了保洁公司考核力度。制定了《石城县城区市场化运作考评方案》,从道路、河道、公厕、农贸市场保洁到洒水机扫、交通护栏清洗、垃圾清运处置等进行科学精细化管理,进一步明确保洁质量标准。全局实行了三级督查考核机制(即环卫处、局监察股、局领导带班巡查机制)。实行微信动态调度管理,坚持边检查边整改边落实,真正实现环卫保洁无缝隙管理。通过每日巡查督导、每月和每季度考核制,采取扣分制方式对市场化保洁和牛皮癣治理进行综合考核,按考核成绩按月拨付承包经费。在完善监管制度下,环净美公司实行了每日两大普扫、16小时不间断巡回保洁制、定期街道洒水和机械清扫制、垃圾收集清理及交通护栏清洗限时制,街道全天候保持了干净整洁,垃圾真正做到了日产日清。二是加强日常环卫巡查监管机制。组建了野外巡查收费中队督促沿街商户落实门前三包责任制度,着重加强农贸市场、夜宵店、流动摊点、装修建筑垃圾等环卫巡查监管机制,充分调动一线城管队员和环卫保洁员的优势,督促经营户配备垃圾箱,及时做好垃圾收集工作,坚决遏制了乱扔乱倒现象。三是加强源头管理控制扬尘污染。组建成立了余土监管执法中队,并以县政府名义制定出台了《石城县关于加强运输车辆三超损坏城市道路与散体物撒漏影响环境卫生治理工作的通知》,制定了切实可行的政策性管理措施,把环境卫生管理置于建筑工地审批管理的首要环节和日常管理的全过程之中,以有效控制建筑工地对城市环境卫生的影响。主要是要求建筑工地必须按规定围墙作业,全面实行运输车辆审核等三项制度(工地出入口需设置高压冲洗台,对运输车辆及工地门口道路进行冲洗作业,所有运输车辆需覆盖作业)切实解决运输车辆抛、冒、滴、漏现象严重污染城市道路经常破坏环境卫生行为,推行了建筑余土清运处置保证金和运输车辆“三定”(即定时间、定路线、定车辆)制度。定期开展城区余土清运整治活动,加强城区主干道泥土遗撒、车轮带泥上路的监管和查处力度,今年督促仙源公馆、福龙湾、东方御景等建筑工地落实了出入道路硬化和冲洗池建设措施。2015年共查处违章运输建筑余土52起,处罚总金额达1.5万元,使城区余土清运乱抛撒现象得到了遏制。
        随着县城建设的发展和人民生活水平的不断提高,人们对城市环境卫生的要求也越来越高,环卫行业在城市发展进程中的作用也显得尤为重要。县环卫处将以建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”县城为目标,紧紧围绕县委、县政府“精致县城、秀美乡村、特色景区、产业集群”四位一体“旅游强县”的战略部署,以环卫市场化运作机制和环卫精细化常态化管理为契机,全面改善城区城市形象,提升城区城市品位,为创建宜居宜业宜游新县城而不懈努力奋斗。
                                                                   石城县环境卫生管理处       温宇京
                                                                                              2016年2月18日
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